2020年8月，习近平总书记在视察安徽时指出，安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。要进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业，锲而不舍、久久为功。在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记指出，要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。习近平总书记的重要讲话精神，是我们推进科技创新工作和融入长三角一体化进程的重要遵循。

2019年，宿州市全社会研发经费投入11.02亿元，占GDP比重0.56%，是全省平均水平的1/4，处于全省末位；全市高新技术产业增加值占全省总量的3.1%；高新技术企业数134家，占全省总量（6636家）的2%；省级高层次科技人才团队仅有3个，约占全省总量的2%。这几个科技创新指标只占全省总量的2%-3%，这还是近几年科技创新工作快速发展的结果。我市创新资源匮乏，创新平台低、创新人才缺、创新协同弱、创新成果少、创新意识差等问题十分突出，可以说是科技创新的洼地，无法对全市经济、社会高质量发展提供坚强支撑，也是影响我市融入长三角一体化的最大短板和障碍。

为此，破解这一难题，我们必须坚持目标导向与问题导向相统一，以“一盘棋”“一体化”的“大格局”观念，进一步解放思想、攻坚克难，用创新和务实举措为融入长三角一体化进程破浪前行。

一、加强顶层设计，打造政策高地

进一步强化顶层设计，注重政策供给，不断完善“1+N”的科技创新政策体系。2019年我们先后出台了《中国竞彩网中国竞彩网贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》《宿州市扶持市级高层次人才团队实施细则》《宿州市鼓励全市加大研发经费投入的实施细则（试行）》等一系列政策文件，同时，针对新模式、新业态谋划出台中国竞彩网的政策性激励文件，努力打造从支持创新意识、创意火花到科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化的完整政策链。各县区、园区也要加大财政科技创新专项资金支持力度，实现省市县联动、政产学研用金合作的工作格局，共同打造科技创新政策高地。

二、加大研发投入，夯实创新基础

省政府建立了研发经费投入联席会议制度，我们将进一步加大对研发经费投入的支持奖补力度，加快提高全市研发经费投入强度。充分发挥科技中介服务机构和社会资本力量，热情鼓励企业等市场主体创造专利、软著等知识产权，提升自主创新能力，引导企业逐步成为技术创新投入主体。瞄准科技前沿，强化基础研究和应用研究，推进原创成果取得重大突破。加快形成以创新为主要引领支撑的经济体系和发展模式，为创新驱动发展奠定坚实基础。

三、激发创新动力，壮大市场主体

加大科技攻关力度，针对重点支持领域，尝试开展“卡脖子”关键核心技术攻关，试行“定向委托”“揭榜挂帅”等模式。扩大科技攻关项目的支持面和支持力度。完善科技计划项目过程服务管理，打造科技计划项目全流程高效闭环管理。鼓励中小企业创新发展，勇于申报和承担国家和省、市级科技攻关项目，以科技项目建设为抓手，规范企业内部各项管理制度，提升自主创新能力。

积极提升管理水平，培育引进新品种，强化农业科技支撑，探索新型种养植模式创新，加强生态良性循环研究，推动农业高效发展。围绕长三角地区农业科技需求选题立项，通过联合攻关破解一批制约农业高质量发展的技术难题。

四、强化人才引领，建设人才团队

今年是全市科技创新“高层次科技人才团队建设年”，紧盯长三角，放眼国内外，瞄准各大高校、科研院所，主动出击，围绕发展引人才，多措并举育人才，各尽其能用人才，优化环境留人才。一是制订“科技人才智汇宿州”人才工程计划。会同市人才工作领导小组成员单位，围绕集成电路、生物医药、人工智能、新能源新材料等重点领域，制订出台宿州市人才工程计划。二是坚持“双招双引”一体推进人才工作。“招才引智”与“招商引资”双招并重充分调动宿州市在外人员为家乡做贡献的积极性，发挥技术转移服务机构工作的能动性，广泛精准引进人才，做到看得清、引得准、用得好。三是发挥人才效用，强化服务保障。在激活人才机制和搭建“双创”平台上下苦功夫，形成发展新动能；切实加强政策支撑、人才服务、关心关爱，确保科技人才“引得来、留得住、过得好”，努力把宿州的区位优势、政策优势、环境优势等转化为引才优势、创新优势。

五、挖掘共性需求，加快成果转化

一方面，深入推进产学研合作。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，继续深化与中科大、中科院各研究院所等国内知名高校院所的科技合作交流，举办对接洽谈、定向考察、项目路演等对接活动，推动企业与高校院所建立务实合作关系，促成技术成果来宿转移转化。加大招院引所工作力度，积极吸引国内重点高校院所、研发机构来宿设立研究院、技术转移中心等分支机构。

另一方面，努力搭建“双创”平台。围绕创客团队和科技型小微企业创新创业，不断完善“创业苗圃--孵化器--加速器”链条，快速改变平台建设严重滞后局面。一是快速实施孵化器合作共同体建设方案，加快融入长三角一体化步伐，尽早开启宿州--张江等异地孵化模式。二是加快推进链条布局，大力引进一批科技企业孵化器专业运营公司，力争今年各县区、园区初步形成众创空间-孵化器链条，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资紧密结合，为小微创业企业和科技创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合“双创”平台。三是引导科技企业孵化器、众创空间建设专业研发平台，设立种子基金、风投基金，建立创业导师制度，鼓励各县区、园区和龙头企业围绕主导产业或企业自身技术需求，建立专业类孵化器，为上下游科技型小微企业提供孵化服务，为科技人才创新创业提供发展空间。

再一方面，大力发展科技服务机构。一是实施科技服务机构备案和绩效考核制度。择优对各县区、园区引进和培育的高质量、专业性的科技服务机构进行支持。二是不断把服务职能较为单一的科技服务机构，培育发展成为具备研发设计、创业孵化、技术转移、科技人才、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证等为一体的综合性服务机构。

六、培育新兴产业，提升增长动能

既要志在“云”霄，又要脚踏实地，不断提升发展新动能。一是培育产业新引擎。围绕产业链部署创新链，严格落实市政府与上海科创办签订的《创新发展备忘录》，合力支持我市“一中心四平台”等公共创新平台建设，支撑建设“立足宿州、服务皖北、辐射中原”的区域科技创新策源中心，推动我市云计算、生物医药、新材料等新兴产业加速发展。二是招商引资补短板。深入研究和分析我市的产业基础和发展方向，针对我市重点发展的新兴产业和现有产业链中的缺失、薄弱环节，点对点制定招商图谱，瞄准潜力大、前景好、后劲足的行业领军企业，招先引新、招专引精，以龙头企业引来上下游企业，不断完善产业链。三是产业升级扩存量。鼓励、支持传统产业企业改造升级，开展核心关键技术攻关，提升核心竞争力；支持企业开展5G等数字技术运用，促进轻纺鞋服、化工建材、食品饮料、板材家居等传统产业转型升级、创新发展。

七、加大金融创新，实现“三链”融合

进一步完善科技金融支撑服务体系，加快推进科技与金融深度融合，积极探索财政科技投入新模式，引导风投机构、社会资本投资新兴产业和科技型中小企业。加快市级科技成果转化子基金前期工作，促进中国竞彩网科技成果向我市汇集，实现转化产业化。全面完成宿州市创新创业投资有限公司组建工作，推动财政资金从行政性分配向市场化配置转变，变财政拨款为股权投资，最大限度发挥政府资金的引导撬动作用；积极搭建科技企业投融资平台，与市工投集团、宿州建设银行、宿州交通银行、市中小企业担保公司等开展战略合作，联合开展科银企担对接活动；持续开展政投企路演对接，优选创新人才、创新项目开展对接合作，围绕产业链，贯通创新链，打通资金链，逐步实现产业链、创新链和资金链的“三链”融合。

习近平总书记指出，长三角一体化发展不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。我们将以习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入实施创新驱动发展战略，同心同德，团结合作，砥砺奋进，开拓创新，奋力将宿州打造成为长三角科技创新政策新高地、高层次科技人才汇聚地、科技成果转化示范区、科技金融创新试验区和长三角一体化科技创新策源地。

解读人：宿州市科技局党组书记、局长李晓晖

联系人：宿州市科技局党组书记、局长李晓晖

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